Aux pieds de la Forêt Noire, la plus grande ville allemande administrée par les Verts, au sein de la seule région allemande également dirigée par les Verts, ne s’est pas laissée intimider par les exactions perpétrées contre les centres d’hébergement de demandeurs d’asile en Allemagne, qui atteignent un sommet en 2015, au moment de l’arrivée massive des migrants par les Balkans. En automne 2015, la municipalité de Fribourg charge trois agences locales des études pour bâtir des ensembles d’hébergement sur trois sites distincts. Il apparaît vite qu’il s’agit de proposer une alternative aux solutions à base de conteneurs métalliques, tout en s’alignant sur leurs délais et leurs prix (1 250 euros/m2). La programmation intègre également la possibilité de ré-usage des constructions à d’autres fins, ainsi que la mobilisation d’entreprises locales.